{"id":393374,"date":"2024-09-30T14:28:40","date_gmt":"2024-09-30T12:28:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eunews.it\/?page_id=393374"},"modified":"2024-10-10T14:33:40","modified_gmt":"2024-10-10T12:33:40","slug":"3-2-informatica-e-ia","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.eunews.it\/en\/rapporto-draghi-parte-b\/3-2-informatica-e-ia\/","title":{"rendered":"3.2 Informatica e IA"},"content":{"rendered":"

[vc_row][\/vc_row][vc_column][\/vc_column][vc_column_text css=””]<\/p>\n

Politiche settoriali<\/strong><\/em><\/p><\/blockquote>\n

[\/vc_column_text][vc_column_text css=””]<\/p>\n

Il punto di partenza<\/h2>\n

L’UE sta perdendo terreno nella ricerca e sviluppo e nella creazione di imprese tecnologiche innovative di portata mondiale. <\/strong>Nell’ultimo decennio l’UE ha generato un numero inferiore di nuovi innovatori leader rispetto agli Stati Uniti [xxii<\/a>] e la quota di imprese dell’UE tra le prime 2.500 imprese globali di R&S \u00e8 diminuita rispetto ad altri blocchi (come illustrato nel capitolo sull’innovazione<\/a>). Questa tendenza riflette anche la minore specializzazione dell’UE in software e servizi informatici, nonch\u00e9 il fatto che il modello di innovazione industriale dell’UE \u00e8 pi\u00f9 diversificato, ma anche pi\u00f9 incentrato su tecnologie consolidate rispetto a Stati Uniti e Cina. Ad esempio, tra le aziende leader nel settore dei software e di internet, le imprese dell’UE rappresentano solo il 7% della spesa in R&S, rispetto al 71% degli Stati Uniti e al 15% della Cina; analogamente, l’UE rappresenta solo il 12% della spesa in R&S tra le aziende leader nella produzione di hardware tecnologico e apparecchiature elettroniche, rispetto al 40% degli Stati Uniti e al 19% della Cina [xxiii<\/a>].<\/p>\n

Di conseguenza, l’UE ha sviluppato poche piattaforme digitali paneuropee e nessuna piattaforma paneuropea \u00e8 tra le pi\u00f9 visitate in Europa. <\/strong>Il Mercato unico ospita oggi solo quattro dei cinquanta maggiori marketplace digitali a livello mondiale, mentre le dieci maggiori piattaforme che servono i cittadini dell’UE sono di propriet\u00e0 di aziende statunitensi (sei) o cinesi (quattro) [xxiv<\/a>]. In particolare, i maggiori proprietari di piattaforme digitali mondiali sono Alphabet, Amazon, Meta, Apple, Microsoft, X (tutte aziende statunitensi), oltre alle cinesi Tencent, Alibaba, Byte Dance e Baidu. Solo una societ\u00e0 con sede nell’UE \u00e8 designata come gatekeeper ai sensi del regolamento sui mercati digitali [xxv<\/a>]\u00a0e solo quattro delle venti piattaforme online molto grandi (VLOP) designate dal regolamento sui servizi digitali sono societ\u00e0 dell’UE. Le acquisizioni da parte di operatori esterni all’UE stanno indebolendo la posizione dell’Europa nelle piattaforme digitali. Di tutte le acquisizioni di piattaforme online a livello globale, il 19% \u00e8 costituito da acquisizioni di societ\u00e0 dell’UE da parte di soggetti non residenti nell’UE e solo il 6% \u00e8 costituito da societ\u00e0 con sede al di fuori dell’UE acquisite da soggetti residenti nell’UE. In sintesi, i cittadini europei sono serviti soprattutto da piattaforme commerciali non comunitarie.<\/p>\n

Anche il mercato dei servizi cloud dell’UE \u00e8 in gran parte perso a vantaggio degli operatori con sede negli Stati Uniti. <\/strong>Le esigenze informatiche e i volumi di dati sono in aumento vertiginoso in tutti i settori. Il mercato europeo del cloud computing valeva circa 87 miliardi di euro nel 2022 e si stima che raggiunger\u00e0 i 200 miliardi di euro entro il 2028 [xxvi<\/a>] [cfr. Figura 6<\/a>]. I tre “hyperscaler” del cloud con sede negli Stati Uniti (Amazon Web Services, Microsoft Azure e Google Cloud) rappresentano il 65% di questo mercato. La quota dei fornitori cloud dell’UE \u00e8 scesa a meno del 16% nel 2021, con l’operatore pi\u00f9 grande (DT) che rappresentava solo il 2% del mercato dell’Unione europea [cfr. Figura 7<\/a>]. Inoltre, la maggior parte dei fornitori dell’UE offre servizi di base sotto forma di Infrastructure-as-a-Service (IaaS) e dipende per lo pi\u00f9 dall’hosting o dalla rivendita di servizi di piattaforma (PaaS) degli hyperscaler, rispetto ai quali \u00e8 pi\u00f9 difficile competere, sono pi\u00f9 solidi dal punto di vista commerciale e pi\u00f9 redditizi.<\/p>\n

Lo svantaggio competitivo dell’UE probabilmente si accentuer\u00e0 nel mercato del cloud, caratterizzato da investimenti continui e molto ingenti, da economie di scala e dall’integrazione di pi\u00f9 servizi offerti da un unico fornitore di cloud. <\/strong>Inoltre, i costi immobiliari ed energetici (componenti cruciali dei costi operativi [nota 9<\/a>]) sono sostanzialmente pi\u00f9 alti in Europa che negli Stati Uniti o in Medio Oriente, il che rappresenta uno svantaggio per i fornitori con sede nell’UE. In assenza di una scala paragonabile a quella degli hyperscaler statunitensi, le aziende dell’UE difficilmente saranno in grado di ampliare la propria quota di mercato nel cloud e di investire in servizi di piattaforma completi e molto probabilmente continueranno a dipendere dall’hosting o dalla rivendita di soluzioni da parte di fornitori con sede negli Stati Uniti. Nel corso del tempo sono state create diverse alleanze industriali dell’UE per le tecnologie e gli scambi di dati basati sul cloud con varie finalit\u00e0 (Androm\u00e8de, Gaia-X, Catena-X), ma i risultati sono finora minimi.[\/vc_column_text][vc_column_text css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”nota9″]<\/p>\n

NOTA 9<\/strong>. L’Agenzia Internazionale per l’Energia stima che i data center (compresi quelli dedicati all’intelligenza artificiale) consumeranno oltre 800 TWh a livello globale nel 2026, il doppio rispetto al 2022. Si veda l’Economist, ‘Big tech\u2019s great AI power grab<\/a>, 5 maggio 2024.<\/p><\/blockquote>\n

[\/vc_column_text][vc_column_text css=””]Recentemente, diversi Stati membri hanno promosso configurazioni di cloud “sicure” in cui i fornitori di Infrastructure-as-a-Service di propriet\u00e0 dell’UE collaborano con la distribuzione degli hyperscaler, ma mantengono il controllo su elementi sensibili di sicurezza e crittografia (soluzioni di “sovereign cloud”). <\/strong>Queste configurazioni, pur non essendo pienamente “sovrane” dal punto di vista tecnologico (poich\u00e9 la tecnologia deep tech non \u00e8 completamente sviluppata nell’UE ed \u00e8 quindi ancora soggetta a vulnerabilit\u00e0), rappresentano la seconda migliore opzione disponibile oggi in Europa per la sicurezza dei dati e la sovranit\u00e0 territoriale.[\/vc_column_text][vc_single_image image=”395234″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center” css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”figura6″][vc_single_image image=”395236″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center” css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”figura7″][vc_column_text css=””]Un aspetto pi\u00f9 positivo \u00e8 che l’UE si \u00e8 assicurata una forte posizione internazionale nel calcolo ad alte prestazioni (HPC), un vantaggio unico da sfruttare in settori come l’IA e per stimolare gli investimenti privati. <\/strong>Il mercato globale dell’HPC \u00e8 stato valutato a 48,5 miliardi di dollari nel 2022 e si stima che crescer\u00e0 a un tasso di crescita annuo composto (CAGR) del 7,5% tra il 2023 e il 2030 [xxvii<\/a>]. Dal lancio dell’impresa comune EuroHPC nel 2018, l’UE ha creato una grande infrastruttura pubblica per la capacit\u00e0 di calcolo situata in sei Stati membri, unica nel suo genere a livello globale. Tre supercomputer dell’UE (Lumi in Finlandia, Leonardo in Italia e Mare Nostrum 5 in Spagna) sono nella top ten mondiale [xxviii<\/a>]. Inoltre, con il previsto lancio di 2 computer exascale nel prossimo futuro, la posizione competitiva dell’Europa rimane forte nel medio termine e potrebbe essere ulteriormente rafforzata. Finora, la capacit\u00e0 HPC di livello mondiale dell’UE \u00e8 stata applicata principalmente per scopi scientifici. Tuttavia, con il Pacchetto di innovazione per l\u2019IA, la Commissione la sta progressivamente aprendo alle start-up, alle PMI e alla pi\u00f9 ampia comunit\u00e0 dell’IA. Alcuni centri HPC stanno gi\u00e0 collaborando con start-up con sede nell’UE. In questo modo, l’ecosistema HPC dell’UE ha l’opportunit\u00e0 di migliorare le proprie prestazioni e capacit\u00e0 di calcolo e di estendere il proprio raggio d’azione per sostenere le imprese private con sede nell’UE nell’addestramento di modelli di intelligenza artificiale, senza distorcere il mercato dell’UE o trascurare la propria missione pubblica di ricerca e sviluppo.<\/p>\n

Gli sviluppi dell’IA rappresentano un’opportunit\u00e0 per gli operatori industriali dell’UE di aumentare la loro competitivit\u00e0, ma anche un rischio di perdere la leadership e la redditivit\u00e0 se l’IA non viene rapidamente integrata nelle loro offerte. <\/strong>Attualmente, l’IA \u00e8 adottata solo dall’11% delle aziende dell’UE (rispetto a un obiettivo del 75% per il 2030) [xxix<\/a>], e il 73% dei modelli di base sviluppati dal 2017 proviene dagli Stati Uniti e il 15% dalla Cina [xxx<\/a>]. Il rischio per l’Europa \u00e8 di dipendere totalmente da modelli di IA progettati e sviluppati all’estero sia per l’IA generale che, progressivamente, per usi verticali dedicati a settori cruciali dell’UE, tra cui l’industria automobilistica, bancaria, delle telecomunicazioni, della salute, della mobilit\u00e0 e della vendita al dettaglio. Poich\u00e9 l’IA dipende molto dagli investimenti iniziali in R&S, la riduzione degli investimenti privati pesa ancora una volta sulla posizione competitiva dell’UE. La posizione di forza degli Stati Uniti \u00e8 dovuta soprattutto alle dimensioni degli hyperscaler del cloud (internamente o attraverso partnership strette, come quella tra Microsoft e OpenAI) e alla disponibilit\u00e0 di capitale di rischio. Nel 2023, si stima che nell’UE siano stati effettuati investimenti in capitale di rischio nell’IA per 8 miliardi di dollari, rispetto ai 68 miliardi di dollari degli Stati Uniti e ai 15 miliardi di dollari della Cina [nota 10<\/a>]. Le poche aziende che stanno costruendo modelli di IA generativa in Europa, tra cui Aleph Alpha e Mistral, hanno bisogno di grandi investimenti per diventare alternative competitive agli operatori statunitensi. Questa esigenza non \u00e8 attualmente soddisfatta dai mercati dei capitali dell’UE e spinge le imprese europee a cercare finanziamenti all’estero. Prendendo in considerazione le principali start-up di IA a livello mondiale, il 61% dei finanziamenti globali va alle aziende statunitensi, il 17% a quelle cinesi e solo il 6% a quelle dell’UE [xxxi<\/a>]. Inoltre, l’UE ha un basso numero totale di nuovi data scientist rispetto agli Stati Uniti e alla Cina. In particolare, il bacino di talenti necessario per sviluppare l’IA nell’UE \u00e8 pi\u00f9 ridotto e i professionisti altamente qualificati sono spesso “braccati” da aziende estere con offerte di alti stipendi.[\/vc_column_text][vc_column_text css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”nota10″]<\/p>\n

NOTA 10<\/strong>. Secondo le stime dell’OCSE, l’UE ha investito 0,2 miliardi di euro in modelli di IA generativa all’avanguardia, rispetto ai 21,5 miliardi di dollari degli Stati Uniti. Si veda: Oecd.ai<\/a>.<\/p><\/blockquote>\n

[\/vc_column_text][vc_column_text css=””]La posizione debole dell’UE nello sviluppo dell’IA significa che, in futuro, potrebbe non sfruttare appieno il suo vantaggio competitivo in diversi settori industriali, con il rischio che la quota di mercato e di valore delle imprese dell’UE venga potenzialmente erosa da attori extra-UE. <\/strong>Ci\u00f2 include, tra l’altro, la possibilit\u00e0 di sfruttare appieno i vantaggi della digitalizzazione dei processi industriali nell’industria automobilistica (come illustrato nel capitolo dedicato all’industria automobilistica<\/a>) e nella robotica per la produzione avanzata. Il settore della robotica dell’UE ha registrato una forte crescita nell’ultimo decennio, con 82.000 robot industriali installati nel 2021, rendendo l’Europa il secondo mercato pi\u00f9 grande dopo la Cina e un importante fornitore a livello mondiale. Oggi quasi la met\u00e0 degli oltre 1000 fornitori di robot di servizio in tutto il mondo sono europei [xxxii<\/a>], anche se il 73% di tutti i robot di nuova installazione sono installati in Asia e solo il 15% in Europa [xxxiii<\/a>]. Grazie all’introduzione di funzionalit\u00e0 controllate dall’intelligenza artificiale, il mercato dei robot di servizio dell’UE \u00e8 destinato a espandersi ulteriormente con un CAGR del 14% entro il 2026, continuando a svolgere un ruolo chiave in tutti i settori. Nel complesso, un ecosistema dell’IA debole rappresenterebbe un ostacolo alla digitalizzazione e agli aumenti di produttivit\u00e0 delle imprese dell’UE e costituirebbe una minaccia per l’attuale leadership europea nella robotica avanzata.<\/p>\n

Infine, sebbene le ambizioni del GDPR e della legge sull\u2019IA dell’UE siano lodevoli, la loro complessit\u00e0 e il rischio di sovrapposizioni e incoerenze possono compromettere gli sviluppi nel campo dell’IA da parte degli operatori del settore dell’UE. <\/strong>Le differenze tra gli Stati membri nell’attuazione e nell’applicazione del GDPR (come descritto in dettaglio nel capitolo sulla governance<\/a>), nonch\u00e9 le sovrapposizioni e le aree di potenziale incoerenza con le disposizioni della legge sull’IA, creano il rischio che le aziende europee siano escluse dalle prime innovazioni nel campo dell’IA a causa dell’incertezza dei quadri normativi e degli oneri pi\u00f9 elevati per i ricercatori e gli innovatori dell’UE per sviluppare l’IA a livello nazionale. Poich\u00e9 nella competizione globale sull’IA stanno gi\u00e0 prevalendo le dinamiche del “chi vince prende di pi\u00f9”, l’UE si trova ora di fronte a un inevitabile compromesso tra tutele normative ex ante pi\u00f9 forti per diritti fondamentali e sicurezza dei prodotti e regole pi\u00f9 leggere per promuovere gli investimenti e l’innovazione dell’UE (ad esempio attraverso il sandboxing) senza abbassare gli standard dei consumatori. Ci\u00f2 richiede lo sviluppo di norme semplificate e l’applicazione armonizzata del GDPR negli Stati membri, eliminando al contempo le sovrapposizioni normative con la legge sull’IA [come illustrato nel capitolo sulla governance<\/a>]. Ci\u00f2 garantirebbe che le imprese dell’UE non siano penalizzate nello sviluppo e nell’adozione dei modelli avanzati di IA. Con i regolamenti sui mercati e i servizi digitali, l’UE ha anche adottato una legislazione all’avanguardia per garantire l’applicazione della concorrenza digitale e di pratiche di mercato online corrette. L’obiettivo \u00e8 quello di proteggere gli innovatori e gli operatori pi\u00f9 piccoli dal dominio delle piattaforme VLOP e di salvaguardare i cittadini, i creatori e i titolari di propriet\u00e0 intellettuale dalla mancanza di responsabilit\u00e0 da parte delle piattaforme interessate. Sebbene sia ancora presto per valutare appieno l’impatto di queste normative di riferimento, la loro attuazione deve evitare di produrre oneri amministrativi e di conformit\u00e0 e incertezze legali come quelle del GDPR e deve essere applicata in tempi pi\u00f9 brevi e con processi pi\u00f9 rigorosi per le disposizioni di conformit\u00e0.<\/p>\n

L\u2019informatica quantistica, la prossima innovazione rivoluzionaria nel campo dell’informatica, potrebbe aprire nuove opportunit\u00e0 per la competitivit\u00e0 industriale e la sovranit\u00e0 tecnologica dell’UE. <\/strong>L’informatica quantistica avr\u00e0 un ruolo fondamentale negli ecosistemi digitali di prossima generazione, con grandi implicazioni economiche e di sicurezza. Potrebbe contribuire all’economia dell’UE fino a 850 miliardi di euro nei prossimi 15-30 anni [xxxiv<\/a>]. Entro il 2030, l’informatica quantistica potrebbe soprattutto rivoluzionare i sistemi di crittografia digitale (difensiva e offensiva) alla base delle attuali comunicazioni di sicurezza e difesa e delle transazioni commerciali. Questo ha portato a una corsa globale per essere i primi nella crittografia quantistica [xxxv<\/a>].<\/p>\n

Nella corsa quantistica, l’UE pu\u00f2 contare su punti di forza fondamentali come gli ingenti investimenti pubblici, le eccellenti competenze e le capacit\u00e0 di ricerca. <\/strong>Con 7 miliardi di euro stanziati finora, l’UE \u00e8 seconda solo alla Cina a livello mondiale per quanto riguarda gli investimenti pubblici in informatica quantistica [nota 11<\/a>]. Inoltre, l’UE ha il pi\u00f9 alto numero assoluto (oltre 100.000) e la pi\u00f9 alta concentrazione di esperti di quantistica (231 esperti per milione di abitanti) al mondo, un’eccellente ricerca nelle pubblicazioni scientifiche sulla quantistica, con diversi premi Nobel, e una forte infrastruttura accademica e di ricerca focalizzata sulle tecnologie quantistiche. Infine, tra il 2000 e il 2023, l’UE si \u00e8 classificata al secondo posto a livello mondiale (con circa il 16%) per quanto riguarda i brevetti quantistici (sulla base delle famiglie di brevetti internazionali) dietro agli Stati Uniti (32%) ma davanti a Giappone (13%) e Cina (10%) [nota 12<\/a>]\u00a0[cfr. Figura 7<\/a>]. L’UE ha sviluppato un piano completo per sostenere ulteriormente lo sviluppo delle imprese quantistiche, tra cui il programma \u201cQuantum Flagship\u201d per il sostegno a R&S&I, EuroQCI per sviluppare e distribuire un’infrastruttura di comunicazione quantistica paneuropea e il piano di distribuzione di un’infrastruttura di informatica quantistica paneuropea nell’ambito dell’impresa comune EuroHPC.[\/vc_column_text][vc_column_text css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”nota11″]<\/p>\n

NOTA 11<\/strong>. Tuttavia, i dati sugli investimenti pubblici cinesi sono scarsi e variano notevolmente. Un rapporto pi\u00f9 recente stima che gli investimenti pubblici nell’UE (compresi quelli degli Stati membri) si aggirino intorno ai 10,9 miliardi di euro nel periodo 2021-2027, dietro ai 15,3 miliardi di euro della Cina. Cfr. COM(2023) 570 definitivo, Bruxelles, 29 settembre 2023 e McKinsey & Company, \u2018Quantum Technology Monitor<\/a>\u2019, 2024.<\/p><\/blockquote>\n

[\/vc_column_text][vc_column_text css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”nota12″]<\/p>\n

NOTA 12<\/strong>. I dati presentati dall’Ufficio Europeo dei Brevetti raggruppano le domande di brevetto nelle tecnologie quantistiche (basate su tre sottoaree delle tecnologie quantistiche: calcolo quantistico, comunicazione quantistica e simulazione quantistica) in famiglie di brevetti, il che consente di contare tutte le domande di brevetto relative alla stessa invenzione come un’unica osservazione; inoltre, concentrandosi sulle famiglie di brevetti internazionali (che includono domande di brevetto in almeno due giurisdizioni per la stessa invenzione) permettono di neutralizzare le distorsioni nazionali e di effettuare confronti internazionali attendibili.<\/p><\/blockquote>\n

[\/vc_column_text][vc_single_image image=”395239″ img_size=”full” add_caption=”yes” alignment=”center” css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”figura8″][vc_column_text css=””]Tuttavia, l’Europa soffre di investimenti privati nelle tecnologie quantistiche molto limitati rispetto ad altri blocchi geografici. <\/strong>Cinque delle prime dieci aziende tecnologiche classificate a livello globale in termini di investimenti nelle tecnologie quantistiche hanno sede negli Stati Uniti e quattro in Cina, mentre nessuna ha sede nell’UE. Gli Stati Uniti rimangono il leader mondiale nella maggior parte delle tecnologie quantistiche, con una diffusione guidata da operatori privati “big tech” e capacit\u00e0 tecniche dimostrate nel calcolo e nel rilevamento quantistico, ma meno nelle comunicazioni quantistiche.<\/p>\n

Le capacit\u00e0 della Cina in materia di tecnologia quantistica stanno migliorando rapidamente e la R&S \u00e8 concentrata nei laboratori finanziati dal governo. Dato il relativo basso grado di maturit\u00e0 tecnologica, gli investimenti dell’UE in R&S per l’informatica quantistica richiedono un ampio coinvolgimento del settore privato e l’espansione oltre la scienza di base verso l’industrializzazione e la commercializzazione precoce. Tuttavia, il finanziamento privato dei campioni di quantistica dell’UE \u00e8 significativamente inferiore a quello ricevuto dalle controparti statunitensi: le imprese dell’UE attirano solo il 5% dei finanziamenti privati globali, contro il 50% delle imprese statunitensi [xxxvi<\/a>]. Cina e Stati Uniti, inoltre, detengono la leadership tecnologica nella maggior parte dei componenti o dei materiali critici per le piattaforme di calcolo quantistico [nota 13<\/a>]<\/u><\/b>.[\/vc_column_text][vc_column_text css_animation=”fadeIn” css=”” el_id=”nota13″]<\/p>\n

NOTA 13<\/strong>. In particolare, gli Stati Uniti e la Cina sono in testa rispettivamente in otto e sette delle dieci fasi o elementi complessivi dello stack informatico, contro le quattro dell’UE e le tre del Giappone. Si veda Riekeles, G., \u2018Quantum technologies and value chains:<\/a> Why and how Europe must act now<\/a>\u2019, marzo 2023.<\/p><\/blockquote>\n

[\/vc_column_text][vc_column_text css=””]L’UE sembra lontana dagli obiettivi dichiarati di avere il primo computer con accelerazione quantistica entro il 2025 e tre supercomputer quantistici entro il 2030. <\/strong>Il suo vivace ecosistema di organizzazioni di ricerca e start-up potrebbe essere sfruttato meglio, dato che l’informatica quantistica \u00e8 ancora in fase nascente: l’UE pu\u00f2 quindi sviluppare un ecosistema competitivo a livello internazionale. I prerequisiti a tale fine saranno il coinvolgimento di attori privati e pubblici e il coordinamento come priorit\u00e0 a livello europeo. Il fatto che il regolamento sui chip dell’UE sostenga la creazione di linee pilota per testare e sperimentare i chip quantistici \u00e8 fondamentale, in quanto lo sviluppo dei chip quantistici \u00e8 a pi\u00f9 alta intensit\u00e0 di capitale rispetto ad altre tecnologie avanzate.<\/p>\n

Per quanto riguarda la quantistica, il cloud e l’IA (anche se in misura diversa), il circolo virtuoso che guida l’innovazione \u00e8 pi\u00f9 debole nell’UE rispetto agli Stati Uniti o alla Cina su tre fronti, che devono essere affrontati con urgenza: capitale e finanziamenti; competenze e capitale umano; facilit\u00e0 di accesso a un grande Mercato unico.<\/strong><\/p>\n