Che cos’è un movimento paneuropeo per l’iniziativa popolare? Perché abbiamo sentito il bisogno di crearlo? In questo primo numero di una serie dedicata a proposte e campagne sulla democrazia europea promosse da Eumans, spieghiamo la natura di questa organizzazione. Movimento politico che si discosta dai modelli tradizionali, Eumans nasce come risposta a una semplice constatazione: oggi gli Stati nazionali e la sola democrazia rappresentativa non sono più in grado di rispondere alle sfide globali del nostro tempo. Da dove nasce questa crisi? E quale tipo di nuova organizzazione politica può rispondervi? Cercheremo di articolare la nostra visione.
La democrazia deve basarsi sull’interazione diretta tra cittadini. La democrazia europea potrà davvero fiorire quando persone di diverse nazionalità inizieranno a confrontarsi direttamente – cioè dialogando, condividendo speranze e persino litigando – senza la mediazione dei partiti e delle istituzioni nazionali. Questa è la ragion d’essere di Eumans.
Oggi i meccanismi dell’Unione Europea si basano su una sorta di “democrazia intergovernativa”. La sovranità dei cittadini europei è mediata dalle elezioni nazionali. I parlamenti nazionali nominano i governi, che compongono il Consiglio dell’Unione Europea e nominano la Commissione. La sovranità popolare viene effettivamente esercitata, ma filtrata su base nazionale, così come avviene per le elezioni del Parlamento europeo.
Il metodo “multinazionale” potrebbe essere parzialmente superato con riforme istituzionali federaliste, che includono il rafforzamento del potere del Parlamento europeo e l’introduzione di liste elettorali transnazionali, l’elezione diretta del Presidente della Commissione europea e il superamento del diritto di veto nel Consiglio europeo.
Tuttavia, questa strada da sola potrebbe essere irrealistica e inadeguata. “Irrealistica”, perché l’opinione pubblica europea oggi diffida dell’UE e qualsiasi riforma può essere bloccata dal veto di un singolo Stato membro. “Inadeguata”, perché la democrazia è sia un metodo sia un insieme di valori, e si costruisce dal basso, a partire da questioni urgenti che emergono dalla società e che richiedono risposte su scala europea. Un esempio rilevante è l’approccio multi-stakeholder nella governance di Internet: un metodo globale, decentralizzato e basato sulle comunità che sfida la tradizionale sovranità degli Stati nazionali.
Il nostro obiettivo è proprio questo: proporre soluzioni europee a problemi che superano i confini nazionali (ad esempio la rivoluzione tecnico-scientifica, il cambiamento climatico, le migrazioni, i diritti civili), coinvolgendo persone di ogni nazionalità. Vogliamo attivare tutti gli strumenti fragili di partecipazione democratica diretta accessibili ai cittadini, come le Iniziative dei Cittadini Europei (ICE) da presentare alla Commissione, le petizioni al Parlamento europeo, i ricorsi giudiziari e i reclami al Mediatore europeo.
Questi strumenti sono chiaramente insufficienti. Tuttavia, attraverso il dialogo e la mobilitazione su obiettivi specifici, vogliamo contribuire a dare forma a un popolo europeo, cioè una comunità politica di cittadini che interagiscono direttamente tra loro per cambiare ciò che li riguarda. La “sfera pubblica”, cioè la società civile e l’opinione pubblica, è un elemento indispensabile per qualsiasi democrazia degna di questo nome. Il nostro obiettivo è “aprire le sfere pubbliche europee nazionali le une alle altre” (J. Habermas), costruendo un senso di vera cittadinanza europea e di democrazia deliberativa.
Man mano che il popolo europeo acquisirà consapevolezza di sé, sarà più in grado di realizzare riforme istituzionali federaliste e una partecipazione democratica su scala continentale: legislazione per iniziativa popolare, referendum, assemblee di cittadini selezionati casualmente, intelligenza artificiale civica.
Le riforme istituzionali dall’alto, la mobilitazione sociale dal basso e un’infrastruttura tecnologica equa sono essenziali per mantenere viva la democrazia nell’Unione Europea. Eumans vuole svolgere un ruolo attivo in questo processo.
