di Luigi Pandolfi
Le recenti elezioni in Polonia hanno consegnato una vittoria schiacciante al partito dei conservatori cattolici di Diritto e Giustizia (PiS). Col 37,58 per cento dei voti la formazione di Jaroslaw Kaczynki avrà, da sola, la maggioranza dei seggi in parlamento. Staccata di ben 13 punti percentuali, Piattaforma Civica, il raggruppamento liberale del primo ministro uscente Ewa Kopacz e dell’attuale presidente del Consiglio europeo Donald Tusk, si ritroverà invece dopo otto anni all’opposizione, mentre nessuna forza politica di sinistra avrà propri rappresentati al Sejm, la Camera bassa del parlamento di Varsavia.
Il terzo partito del paese è Kukiz’15, movimento anti-sistema e nazionalista del rocker Pawel Kukiz, che ottiene l’8,81 per cento, seguito dal partito Nowoczesna (Moderno) di Ryszard Petru con il 7,6 per cento e dal Partito contadino (PSL), già alleato dei liberali nel governo uscente, con il 5,13 per cento. La prima riunione del parlamento dovrà tenersi entro il prossimo 24 novembre e in quella sede il primo ministro uscente lascerà il testimone alla vincitrice delle elezioni, l’antropologa Beata Szydlo.
Vero deus ex machina della politica polacca nei prossimi anni sarà però Jaroslaw Kaczynki, gemello del defunto presidente Lech Kaczynki, che cinque anni fa perse la vita – e insieme a lui 95 esponenti dell’élite politica, economica e militare polacca – nella sciagura aerea di Smolensk, sul suolo russo. È lui l’artefice del successo di Andrzej Duda, eletto capo di Stato nel maggio scorso, e della stessa Szydlo. Molti pensano, addirittura, che presto possa sostituire quest’ultima alla guida del governo. A specifica domanda, d’altronde, non ha fatto altro che rispondere laconicamente «in politica mai dire mai».
In queste ore, i media europei ed internazionali, i cosiddetti commentatori politici, sono intenti a decodificare il significato di questo risultato elettorale, provando anche a fare previsioni sull’impatto che lo stesso potrebbe avere sul futuro dell’Unione Europea. Il giudizio prevalente è che la vittoria di un partito come il PiS in Polonia, favorito dall’emergenza immigrazione di questi mesi, possa rafforzare il fronte euro-scettico europeo, proprio nel momento in cui il processo di integrazione sta mostrando i sui limiti, sulla questione dei rifugiati certamente, ma anche sulla tenuta degli equilibri economici tra i vari Stati, tra centro e periferia. A conferma di questa tesi ci sarebbe, per altro, l’entusiasmo manifestato subito dopo il voto da altre forze euroscettiche ed anti-euro, nazionaliste e xenofobe, sparse per il continente, a cominciare dal partito di Viktor Orbán in Ungheria e dagli estremisti islamofobi di Pegida in Germania. Possiamo ritenere plausibile questa lettura? Per rispondere a questa domanda dobbiamo intanto capire, a grandi linee, che cos’è il PiS e, di pari passo, riassumere quello che è accaduto in Polonia negli ultimi dieci anni.
Prawo i Sprawiedliwosc – questo il nome in polacco di Diritto e Giustizia – viene fondato nel 2001 da una costola di “Azione Elettorale Solidarnosc” e dal partito cristiano “Accordo di Centro” (Porozumienie Centrum). In Europa la sua collocazione è nell’Alleanza dei Conservatori e Riformisti Europei (AECR), dove stanno anche i Tory inglesi. Nazionalista e ultra-cattolico, fautore di politiche securitarie, ciò che lo distingue da altre formazioni conservatrici europee è, nondimeno, la sua visione statalista e “solidaristica” dell’economia. Molto usata nei suoi documenti ufficiali, nei programmi elettorali, è, non a caso, l’espressione “prawo do równosci” (diritto all’uguaglianza), qualcosa che difficilmente si riscontra le linguaggio, nella propaganda e negli atti ufficiali di altri sodalizi conservatori in Europa e non solo.
Potrebbe risiedere qui la chiave di lettura del suo attuale successo? La Polonia, com’è noto, è stata definita, per le performance della sua economia nell’ultimo decennio, la “Tigre dell’Europa centrale”. Invero, dal 2004, anno del suo ingresso nella UE, il suo PIL è quasi raddoppiato ed il volume delle sue esportazioni nel mercato comunitario è aumentato di tre volte tanto. Diamo qualche numero. La Polonia oggi è la quinta potenza mondiale nel settore dei mobili e il terzo paese in Europa in quanto a produzione di biciclette, dopo l’Italia e la Germania. Secondo le ultime stime della Commissione Europea, la ricchezza nazionale crescerà ancora del 3,2 per cento nel 2015 e del 3,4 per cento nel 2016. La disoccupazione è al 7,9 per cento, ben al di sotto della media UE e, soprattutto, di quella dell’eurozona.
Dunque, tutto a posto? Non proprio. Se accanto al tasso di crescita si considerano anche altri parametri, come quello che misura il livello di disuguaglianza nella società, il quadro che emerge non è poi così roseo come potrebbe sembrare di primo acchito. In effetti, ciò che ha caratterizzato la storia recente del paese è stato un alto tasso di crescita dell’economia, al quale non si è accompagnata un’equa distribuzione della ricchezza prodotta. Grandi profitti, insomma, per le imprese trainate dall’export e bassi salari e stipendi per i ceti popolari. A questo si aggiunga che la Polonia rimane tra i paesi con la più bassa spesa per protezione sociale in ambito Ue (20 per cento del PIL, dieci punti in meno della media europea). A parte la questione dei profughi siriani, quindi, e della difesa dell’identità polacca contro i pericoli insiti in processi di contaminazione con altre culture, molto hanno inciso sul successo del PiS le sue proposte in materia economica e sociale. Dio, patria e famiglia, senz’altro. Ma anche più welfare e politiche redistributive.
Nel programma di Beata Szydlo spiccavano proposte come il bonus di 500 zloty al mese (125 euro) per ogni bambino dopo il primogenito fino ai 18 anni; medicine gratuite per i pensionati; abbassamento dell’età pensionabile a 65 anni per gli uomini e 60 per le donne dagli attuali 67; innalzamento della soglia di reddito esentasse; introduzione di un salario orario minimo, che oggi non esiste; tassazione speciale sulla grande distribuzione, sulle banche e le transazioni finanziarie; controllo statale sulle imprese strategiche. Roba “di sinistra”, potremmo dire. Ma il contraltare di questi programmi “sociali” si chiama riorganizzazione in senso autoritario dei poteri dello Stato, con l’esplicita previsione che il presidente della Repubblica possa governare per decreto, mettendo la magistratura sotto il controllo dell’esecutivo, e sterzata confessionale del Paese in materia di educazione e diritti civili.
In politica estera, invece, il proposito di Diritto e Giustizia è quello di consolidare i rapporti di collaborazione con l’Ungheria, la Repubblica ceca e la Slovacchia per fare massa critica entro i confini dell’Unione europea sulle questioni più stringenti, dall’economia all’immigrazione. Poi c’è il nodo dei rapporti con Mosca, sempre e comunque problematici, tanto che nel programma elettorale si fa riferimento alla possibilità di chiedere una maggiore presenza militare americana sul suolo polacco e ad un aumento della spesa per armamenti fino al 2,5 per cento del PIL. Ovviamente, con la vittoria del PiS, si allontana la prospettiva di un ingresso del paese nella moneta unica, peraltro già rimandato dai precedenti governi liberali «ad almeno il 2019». Alla domanda se la prospettiva europea esca indebolita dal voto polacco, non si può quindi che rispondere affermativamente.
Pubblicato su Linkiesta il 28 ottobre 2015.
