L’Eurocamera approva il Piano contro il cancro, ma la riforma europea del tabacco si ferma al vaglio tecnico

Bruxelles – Mentre l’Eurocamera conferma la linea della commissione parlamentare nella lotta contro il cancro, la Commissione europea incassa una bocciatura sulla riforma delle norme sul tabacco. Giovedì 12 novembre il Parlamento europeo in plenaria a Bruxelles ha approvato la relazione sull’attuazione del Piano europeo contro il cancro (BECA), con 447 voti a favore, 66 contrari e 91 astensioni. Ma proprio mentre gli eurodeputati si pronunciavano sulle politiche di prevenzione, arrivava una battuta d’arresto per la Commissione UE: il Regulatory Scrutiny Board (RSB), l’organismo indipendente che valuta la qualità delle analisi d’impatto delle iniziative comunitarie, ha espresso un parere negativo sulla proposta di revisione della direttiva sui prodotti del tabacco. Una bocciatura che potrebbe far slittare al 2027 la presentazione della nuova normativa, inizialmente attesa entro la fine di quest’anno.

La notizia riguarda il giudizio adottato il 9 novembre sull’analisi d’impatto della futura direttiva sui prodotti del tabacco (TPD) e della direttiva sulla pubblicità dei prodotti del tabacco (TAD). Il parere negativo obbliga la Commissione UE a rivedere e ripresentare il documento al Board. L’esecutivo comunitario ha dichiarato di essere al lavoro per presentare la proposta “il prima possibile”, senza tuttavia indicare una nuova tabella di marcia.

Secondo quanto riferito da diverse fonti a conoscenza del dossier, il giudizio del Board contesterebbe la solidità complessiva dell’analisi, ritenuta non sufficientemente “robusta”. Tra le criticità sollevate ci sarebbero la proporzionalità delle misure, l’assenza di una valutazione d’impatto specifica sulla tassazione dei prodotti e la mancanza di un’analisi adeguata delle conseguenze socioeconomiche. Sarebbe inoltre contestata la solidità delle evidenze utilizzate per sostenere il cosiddetto gateway effect, secondo cui il consumo di sigarette elettroniche e altri prodotti alternativi favorirebbe il successivo passaggio alle sigarette tradizionali. Restano sullo sfondo anche gli interrogativi sulla base giuridica per introdurre divieti a livello europeo in nome della tutela della salute pubblica, un ambito in cui le competenze restano in larga misura nazionali.

La battuta d’arresto si inserisce in un percorso già complicato: anche la valutazione della direttiva attualmente in vigore (TPD2) avrebbe ricevuto un parere negativo dal Regulatory Scrutiny Board. Si tratta, in questo caso, di due giudizi distinti: il primo sull’analisi della normativa esistente, il secondo sulla valutazione d’impatto della futura riforma promossa dal commissario alla Salute, Olivér Várhelyi.

Sul fronte parlamentare, intanto, il voto sul BECA ha confermato l’impostazione iniziale della relazione. Gli eurodeputati hanno respinto tutti gli emendamenti presentati, senza modificare i capitoli dedicati ad alimentazione, alcol e tabacco. Il testo mantiene così le richieste di un aggiornamento urgente della legislazione europea sul tabacco, con l’estensione delle regole a sigarette elettroniche, prodotti a tabacco riscaldato e bustine di nicotina, oltre a restrizioni sugli aromi e maggiori informazioni sui prodotti. La relazione chiede inoltre misure contro il consumo dannoso di alcol e un’etichettatura nutrizionale armonizzata a livello europeo.

Soddisfatto il relatore della relazione, Vlad Voiculescu (Renew), che ha richiamato la responsabilità delle istituzioni europee nella prevenzione: “Con il Piano europeo contro il cancro, l’UE ha fatto una promessa ai suoi cittadini. Oggi chiediamo conto di quella promessa. Possiamo spendere miliardi per curare tumori che avrebbero potuto essere prevenuti, oppure trovare il coraggio politico di prevenirli. Il cancro non aspetta”.

Il voto va letto alla luce della natura del documento: si tratta di una relazione di iniziativa (INI), un testo non legislativo e non vincolante, che esprime l’indirizzo politico del Parlamento ma non determina le future decisioni dell’esecutivo europeo. A sottolinearlo è l’eurodeputato del Partito popolare europeo Tomas Zdechovský, secondo cui il voto “non dovrebbe essere interpretato come un’anticipazione della posizione del Parlamento su future iniziative legislative”. “La Commissione UE non dovrebbe trarre alcuna conclusione di questo tipo dal voto”, ha aggiunto.

Zdechovský ha anche evidenziato le divisioni emerse all’interno del PPE, con diversi esponenti e delegazioni che avrebbero chiesto un approccio più equilibrato, sulla scia di quello adottato nella relazione sulle malattie cardiovascolari (CVD). “Il testo attuale del BECA riflette troppe priorità della sinistra e troppo poco l’equilibrio che il PPE dovrebbe difendere“, ha dichiarato. In vista delle future iniziative in materia di salute, ha ribadito, il PPE dovrà sostenere politiche di prevenzione basate sulle evidenze scientifiche, capaci di distinguere i diversi livelli di rischio e di considerare anche le conseguenze su occupazione e competitività.

Soddisfatta invece l’eurodeputata Alessandra Moretti (PD-S&D): “Questa relazione rappresenta un passo avanti nel mantenere prevenzione, giustizia sociale e bisogni dei pazienti al centro delle politiche europee contro il cancro, anche se continueremo a batterci per obiettivi più ambiziosi. La prevenzione salva vite: continueremo a chiedere interventi incisivi su tabacco, alcol, fattori di rischio ambientali e alimentazione non salutare. La salute pubblica deve venire prima di tutto”, ha dichiarato, ribadendo che “le possibilità di sopravvivere a un tumore non dovrebbero dipendere dal reddito o dal luogo in cui si vive”.